报告解读 中央高度关注的“卡脖子”问题 今年将从这方面着手

2021-03-05 19:06:57 来源： 新京报

新京报快讯（记者 沙雪良）去年12月召开的中央经济工作会议要求，“尽快解决一批‘卡脖子’问题”。

　　今天（3月5日）上午，李克强总理在政府工作报告中提出，要提升科技创新能力，以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破；着力推动企业以创新引领发展。

　　中央要求尽快解决一批“卡脖子”问题

　　“关键领域创新能力不强”，之前被形象地概括为“卡脖子”问题。近两年，在美国芯片断供的压力下，有人列出了一长串“卡脖子”清单，这也成为中国科技的“攻坚清单”。

　　党的十九届五中全会首次提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。

　　中国的科技创新差在哪？专家认为，一是基础研究不足，二是发挥企业的作用不够。基础研究不足容易理解，为什么要强调发挥企业在创新中的作用？因为科研院所、研究机构的成果要靠企业转化，要拿到市场去检验。上月亮、登火星是不计成本的，但在市场上没法持续。可持续的创新必须在市场成本效益约束下进行，必然要靠企业。

2020年12月召开的中央经济工作会议，部署了2021年重点工作的八大任务。其中，在谈及“增强产业链供应链自主可控能力”和“解决好种子和耕地问题”两大重点任务时，都提到了“卡脖子”一词，会议要求“尽快解决一批‘卡脖子’问题”，“开展种源‘卡脖子’技术攻关，立志打一场种业翻身仗”。

　　对基础研究“大幅增加投入”

　　今天上午，李克强总理在向十三届全国人大四次会议作政府工作报告时提出，当前面临的困难和挑战之一就是“关键领域创新能力不强”。

　　“基础研究是科技创新的源头”，对于创新，今年政府工作报告提出要提升科技创新能力，对基础研究“要健全稳定支持机制，大幅增加投入，中央本级基础研究支出增长10.6%，落实扩大经费使用自主权政策，完善项目评审和人才评价机制，切实减轻科研人员不合理负担，使他们能够沉下心来致力科学探索，以‘十年磨一剑’精神在关键核心领域实现重大突破”。

　　关于运用市场化机制激励企业创新，政府工作报告提出，强化企业创新主体地位，鼓励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，健全科技成果产权激励机制，完善创业投资监管体制和发展政策，纵深推进大众创业万众创新。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入，着力推动企业以创新引领发展。

　　按“揭榜挂帅”要求解决“卡脖子”问题

　　对于“十四五”时期的科技创新，今年的政府工作报告提出，要“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。

　　报告提出，要完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。

　　对于解决“十四五”时期“卡脖子”问题，国家发改委主任何立峰在十三届全国人大四次会议首场“部长通道”采访活动中介绍，“十四五”规划纲要突出了一些重点项目，对于量子信息、星际探测，以及能源安全、粮食安全和产业链、供应链安全的一些被“卡脖子”的重大攻关项目，将充分发挥新型举国体制，按照“揭榜挂帅”的要求予以推进。