党的十九届四中全会深刻揭示了中国特色社会主义制度和国家治理体系为什么具有强大生命力和巨大优越性，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向。筑牢“中国之治”的制度根基、发挥“中国之制”的治理效能，需要深刻把握新时代制度建设和治理能力建设的四重逻辑。

    要从价值共识层面认识中国特色社会主义制度建设和治理能力建设的重大意义。加强新时代制度建设和治理能力建设，核心要解决好制度建设“为谁”和治理能力建设“为何”的首要问题。深得人民衷心拥护的中国特色社会主义制度和治理体系，始终坚持以人民为中心、尊重人民主体地位，深刻回答了制度建设“为谁”和治理能力建设“为何”这一根本问题。因此，加强新时代制度建设和治理能力建设，要不断凝聚中国共产党把为人民谋幸福、为民族谋复兴、为人类谋发展作为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的价值共识，在党治国理政的全部活动和经济社会发展各个环节全面体现以人民为中心的发展思想，在不断增进人民福祉中生动展现制度和治理体系的强大生命力和巨大优越性。

    要从理论认识层面夯实中国特色社会主义制度建设和治理能力建设的思想基础。加强新时代制度建设和治理能力建设，既要深度挖掘马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想中的关于制度建设和治理能力建设的理论设想和思想资源，又要系统认识中国特色社会主义制度和治理体系的复杂构成以及各领域制度和治理子系统之间的复杂关系，科学揭示作为马克思主义使命型执政党的中国共产党与坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在逻辑，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，与时俱进推进制度建设和治理能力建设的理论创新，才能做到用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民，为新时代制度建设和治理能力建设注入真理力量，夯实制度建设和治理能力建设的思想基础。

    要从历史逻辑层面总结中国特色社会主义制度建设和治理能力建设的宝贵经验。学习党史、新中国史，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必修课。要从中国共产党、新中国的制度和治理实践伟大进程中吸收加强新时代制度建设和治理能力建设的营养剂。新中国成立七十年来，特别是改革开放四十年来中国共产党和人民在长期探索中形成的中国特色社会主义制度体系和治理体系，积累了十分宝贵的制度改革、制度建设和治理能力建设经验。因此，加强新时代制度建设和治理能力建设，就必须从党史、新中国史演进中梳理中国特色社会主义制度和治理体系各方面显著优势的“形”与“成”“变”与“常”，不断为新时代全面实现国家治理体系和治理能力现代化提供丰厚的历史滋养和历史智慧。

    要从实践指向层面谋划中国特色社会主义制度建设和治理能力建设的有效路径。加强新时代制度建设和治理能力建设，要紧紧围绕“坚持和巩固什么、完善和发展什么”进行讨论。推动我国制度优势更好转化为国家治理效能，需要各级党委和政府以及各级领导干部对标党的十九大确定的现代化奋斗目标，切实强化制度建设和治理能力建设的问题意识。新时代加强制度建设和治理能力建设，就是要围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、全面应对国内外各类风险挑战，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，抓紧制定治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，改革不适应实践要求的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。

    总之，加强新时代制度建设和治理能力建设是全党的一项重大战略任务。我们要深入学习贯彻全会精神，切实通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，强化制度意识、提升治理能力，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化而努力奋斗。

    （作者系西南科技大学马克思主义与当代中国发展研究中心副主任）